忻州市人民政府办公室关于全面推进幸福河湖建设的通知

各县（市、区）人民政府，五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：

　　为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于强化河湖长制建设幸福河湖的意见》（晋政办发〔2023〕84号），进一步优化升级河湖长制，推进幸福河湖建设，现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　对照我省幸福河湖评价标准，各县（市、区）至少选择1条河流（段）或水库开展幸福河湖建设。2024年，7个以上县（市、区）分别至少建成1条（个）幸福河湖（含水库），取得省级挂牌命名；2025年底，全市幸福河湖初具规模，以县域为单位，基本实现幸福河湖全覆盖；2030年，河湖面貌全面提档升级，河畅、水清、岸绿、景美、人和的美好景象处处呈现。

　　二、主要任务

　　（一）强化底线思维，实现防洪保安全

　　1.加快推进防洪能力提升工程，确保市内主要河流防洪达标。结合中小河流、山洪沟道治理，实施河道堤防病险工程加固等工程项目。开展乡村防洪设施建设修缮，助力乡村振兴及美丽乡村建设。持续开展妨碍河道行洪突出问题整治，保持河湖“清四乱”常态化、规范化。加快推进病险水库除险加固，加强水库安全运行管理。

　　牵头单位：市水利局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　责任单位：各县（市、区）人民政府、五台山风景名胜区管委会。以下工作均需各县（市、区）人民政府、五台山风景名胜区管委会落实，不再一一列出。

　　2.完善城镇和人口聚集区重点河段基础设施建设，保障亲水、近水设施安全。

　　牵头单位：市住建局、市交通局、市水利局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　（二）强化用水管理，确保优质水资源

　　3.落实“四水四定”，全面推进节水型社会建设，落实用水总量和强度双控目标。严格水资源论证和取水许可管理，加强规模以上非农取水口在线监测，提高在线计量安装率和在线率。严查违法取水行为，发挥水资源的最大刚性约束作用。

　　牵头单位：市水利局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　4.加强再生水循环利用，合理布局再生水处理及利用设施和管网。

　　牵头单位：市生态环境局、市住建局、市城管局

　　配合单位：市发改委、市水利局

　　5.强化饮用水水源地保护，优化水源地布局，完善双源供水与应急备用水源地互济互补的供水格局，建立从水源到水龙头的供水安全保障体系，确保水质达标、水功能区达标。

　　牵头单位：市生态环境局、市水利局、市卫健委

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　（三）强化综合治理，构建宜居水环境

　　6.实施汾河等重点流域生态环境综合治理，加强水环境综合整治。

　　牵头单位：市生态环境局、市自然资源局、市水利局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　7.加强入河排污口规范化管理，减少各类污染物入河湖量，城镇生活污水、工业废水达标排放。

　　牵头单位：市行政审批局、市生态环境局

　　配合单位：市住建局、市农业农村局、市水利局

　　8.全面完成城镇市政排水管网雨污分流改造，推动全域城镇生活污水设施建设及提质增效，推进尾水人工湿地建设。巩固设区城市黑臭水体治理成果，积极推进县级城市建成区和农村黑臭水体治理。

　　牵头单位：市住建局、市生态环境局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　9.加强农业农村污染防控、农村生活垃圾和生活污水处理，严控沿河农业面源污染。

　　牵头单位：市农业农村局、市住建局、市生态环境局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　10.推进“一泓清水入黄河”工程建设，促进汾河流域水环境质量实现根本好转。

　　牵头单位：市生态环境局

　　配合单位：市财政局、市住建局、市自然资源局、市农业农村局、市水利局

　　（四）强化河湖治理，实现健康水生态

　　11.坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，持续推进汾河、滹沱河等主要河流生态保护修复，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命。

　　牵头单位：市发改委、市生态环境局、市水利局、市自然资源局

　　配合单位：市农业农村局

　　12.加强水土流失治理，开展生态清洁小流域建设。

　　牵头单位：市水利局

　　配合单位：市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局

　　13.强化湿地资源保护与修复，推进沿河湖生态廊道建设，巩固造林绿化成果，提高岸带植被覆盖率。

　　牵头单位：市自然资源局、市生态环境局

　　配合单位：市住建局、市水利局

　　14.修复与保障河湖生态系统完整健康和水生生物多样性。

　　牵头单位：市水利局、市自然资源局、市农业农村局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　15.推进流域生态综合治理、水系连通及水美乡村建设。

　　牵头单位：市水利局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　（五）强化特色挖掘，弘扬先进水文化

　　16.宣传大禹等治水历史名人，弘扬新时期水利建设者的忠诚、奉献、担当精神，讲好治水管水故事。

　　牵头单位：市水利局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　17.挖掘、传承以黄河、汾河为代表的河湖历史文化，保护修复河道及沿岸古渡口、古桥等水文化建筑，延续历史文脉，依托水利工程设施、水利风景区，大力推进水情教育基地、节水科普基地、水法治基地、河湖长制主题公园等水文化特色场馆和亲水乐水载体建设，为人民群众提供河湖岸线无障碍通道和亲水、近水的活动所。实施相关水利工程建设前，应履行考古前置，征求文物主管部门意见。

　　牵头单位：市水利局、市文旅局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　（六）强化融合共促，发展绿色水经济

　　18.强化市场化运作，探索“绿水青山就是金山银山”实现路径，以幸福河湖建设带动产业结构调整，促进发展方式转型。

　　牵头单位：市水利局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　19.学习践行“千万工程”经验，创新“河湖+”“水利+”经济融合发展模式，加快培育水养（种）殖、水能源、水制品、水文旅等水经济产业，打造现代化水经济发展体系。

　　牵头单位：市水利局、市农业农村局、市能源局、市工信局、市文旅局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　20.以水为媒，把沿岸的自然景观、历史文化、现代景点、美丽建筑等有机融合，推广河湖生态休闲旅游、康养度假，带动城市（镇）、农村经济多元化发展和区域群众就近致富。

　　牵头单位：市水利局、市文旅局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　（七）强化河湖监管，实现科学水管理

　　21.深化河湖长制联席会议制度，落实“河湖长+”协作工作机制。健全完善上下游、左右岸协同联动机制，共同做好跨界河湖管护工作。落实属地责任，河湖长制体系延伸至村级，切实提升安全管护能力。

　　牵头单位：市河长办

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　22.通过引入第三方、设立公益岗、依托河湖管理单位等多种方式，建立稳定的日常巡（护）河队伍。开展智慧河湖建设，探索数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设，推动实现河湖数字化监管。

　　牵头单位：市水利局

　　配合单位：市河湖长制成员单位

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。各县（市、区）、五台山风景名胜区要提高政治站位，将幸福河湖建设作为河湖长制工作重点任务，完善党政领导、河长牵头、属地负责、部门联动的工作机制，压实河长湖长责任。各县（市、区）政府、五台山风景名胜区管委会是幸福河湖建设的实施主体和责任主体，县级总河湖长是幸福河湖建设第一责任人，各级河湖长是责任河段（湖区）直接责任人。要以县（市、区）为单元编制实施规划，研究制定实施方案，明确建设任务、工作措施和责任分工，分步推进落实。各相关部门按照职能职责，强化目标管理、业务指导和督促落实，确保幸福河湖建设见到实效。

　　（二）严格监督管理。将幸福河湖建设专项监督监管作为推动工作落实的有力抓手，强化联动协作，全面掌握实情、了解进展情况、研究对策措施。将幸福河湖建设纳入河湖长制考核体系，量化考核指标，细化分解任务，树立争先创优导向。建立完善奖惩机制，对幸福河湖建设推进力度大、成效明显的，推荐给予表彰奖励；对工作推进不力、进度严重滞后，或建成后管护不力、出现重大问题、群众反映强烈的通报约谈，依照有关规定追责问责。

　　（三）加大资金保障。各县（市、区）、五台山风景名胜区要科学统筹项目安排和资金支出，将幸福河湖打造与美丽河湖、文化旅游小镇、乡村振兴示范村建设等有机结合起来，构建多元化幸福河湖建设投入机制。对于涉及河湖治理的项目建设资金，优先安排开展幸福河湖建设的河段。落实流域上下游横向生态保护补偿机制，拓宽资金渠道，吸引社会资本参与建设、运营和管理，一体化推进幸福河湖建设。全力打造星级幸福河湖，积极争取省级幸福河湖专项奖补资金。

　　（四）加强宣传引导。聚焦幸福河湖建设任务和工作成效，把宣传工作与打造幸福河湖建设一同部署，及时挖掘报道工作进展、特色经验和有益做法，形成广覆盖、全方位、立体化的宣传格局。倡导以村规民约、居民公约等对河湖保护作出行为规范，树立保护河湖自觉意识。鼓励发动广大市民群众监督河湖违法行为，唱响幸福河湖建设主旋律，让保护生态环境理念深入人心。持续推进河湖保护治理进机关、进农村、进校园、进社区、进企业，扩大宣传覆盖面，营造全社会爱河护河、共建幸福河的浓厚氛围。